Защита прав потребителей в образовательной сфере

Образование - одна из ключевых сфер жизни современного человека, и вопрос качества оказываемых в ней услуг имеет прямое отношение к законодательству о защите прав потребителей. Не все заказчики платных образовательных услуг - родители, студенты, слушатели курсов - хорошо знакомы со своими правами. В этой статье разберём, как устроена защита прав потребителей в образовательной сфере и на какие нормы можно опираться при возникновении спора.

Правовая основа платных образовательных услуг

Отношения между заказчиком и исполнителем платных образовательных услуг регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также специальными Правилами оказания платных образовательных услуг, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 № 1441. Эти Правила определяют, что должно быть отражено в договоре - данные сторон, стоимость услуг и порядок их оплаты, сведения о лицензии образовательной организации, права, обязанности и ответственность исполнителя, заказчика и обучающегося.

Обратите внимание: указанные Правила действуют до 31 декабря 2026 года - на смену им ожидается новая редакция, поэтому при обращении к этому документу стоит дополнительно проверять его актуальную версию на официальных правовых порталах.

Наряду со специальными нормами законодательства об образовании, к отношениям сторон применяются общие положения Закона РФ «О защите прав потребителей» и статьи 779 ГК РФ «Договор возмездного оказания услуг».

Ст. 29 Закона «О защите прав потребителей»: суть и основные положения

Статья 29 Закона «О защите прав потребителей» определяет права заказчика при обнаружении недостатков оказанной услуги. Заказчик вправе потребовать безвозмездного устранения недостатков, соразмерного уменьшения стоимости услуги либо возмещения расходов на устранение недостатков третьими лицами. При существенном нарушении требований к качеству услуги заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать полного возмещения убытков.

Требования, связанные с недостатками услуги, можно предъявить в течение гарантийного срока, установленного договором, а при его отсутствии - в течение двух лет со дня оказания услуги (часть 3 статьи 29 ЗоЗПП). Это особенно значимо для образовательных услуг, где недостатки - например, несоответствие фактической программы обучения заявленной - могут проявиться не сразу.

Кто вправе оказывать платные образовательные услуги

Осуществлять платные образовательные услуги вправе:

• государственные и муниципальные учреждения дошкольного и общего образования;
• научные и частные образовательные организации;
• организации среднего и высшего профессионального образования (колледжи, институты, университеты);
• индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, включая репетиторов.

К платным образовательным услугам относятся, в частности, углублённое изучение отдельных предметов, репетиторство, подготовка и переподготовка специалистов, обучение по дополнительным программам. Перед началом оказания услуг с заказчиком заключается договор, в котором закрепляются права и обязанности сторон в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства РФ № 1441.

Права и обязанности сторон

Заказчик обязан своевременно оплачивать обучение и соблюдать учебный план; исполнитель - обеспечивать выполнение образовательной программы в установленные сроки, гарантировать безопасность используемых для обучения помещений, соблюдать установленный порядок изменения и расторжения договора.

Право на отказ от договора

Заказчик вправе в любое время отказаться от исполнения договора об оказании платных образовательных услуг, возместив исполнителю только фактически понесённые им расходы, связанные с исполнением обязательств до момента отказа (статья 32 ЗоЗПП). Это означает, что удержание полной стоимости обучения при досрочном отказе от услуги, как правило, неправомерно, если исполнитель не может обосновать фактический размер понесённых расходов.

Основные правовые нормы, регулирующие отношения в сфере образования

Статья 16 Закона «О защите прав потребителей» признаёт недействительными условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с установленными законом. В частности, к таким нарушениям может относиться навязывание дополнительных платных услуг как обязательного условия получения основной услуги - например, установление отдельной платы за пересдачу зачётов или экзаменов, если это прямо не предусмотрено условиями договора и локальными актами образовательной организации.

Статья 28 Закона «О защите прав потребителей» устанавливает последствия для исполнителя, нарушившего сроки оказания услуги, - от назначения нового срока до отказа от договора с возмещением убытков.

При нарушении сроков или условий качества оказанной услуги потребитель вправе требовать возмещения понесённых убытков в полном объёме - именно для защиты этого права и предусмотрены рассмотренные нормы законодательства.

Куда обращаться при нарушении прав в образовательной сфере

• Директору или заведующему образовательной организации - в первую очередь целесообразно обратиться с претензией непосредственно к руководству учреждения;
• В Рособрнадзор - федеральный орган, осуществляющий надзор за соблюдением лицензионных требований и качеством образовательной деятельности;
• В Роспотребнадзор - если нарушены права заказчика именно как потребителя платной услуги (навязывание доп.услуг, нарушение условий договора);
• В региональный департамент (министерство) образования - по вопросам, относящимся к компетенции конкретного субъекта РФ;
• В полицию или прокуратуру - если в действиях сотрудника образовательной организации усматриваются признаки административного правонарушения или преступления;
• В суд - для взыскания убытков, неустойки или компенсации морального вреда.

Образец жалобы на учителя

Часто задаваемые вопросы

Какой закон регулирует платные образовательные услуги?
Федеральный закон № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и Правила оказания платных образовательных услуг, утверждённые постановлением Правительства РФ № 1441.

Можно ли вернуть деньги за некачественное обучение?
Да, на основании статьи 29 Закона «О защите прав потребителей», если качество оказанной образовательной услуги не соответствует условиям договора.

Можно ли отказаться от платных курсов и вернуть деньги за неоказанные занятия?
Да, заказчик вправе в любое время отказаться от договора, возместив исполнителю только фактически понесённые расходы (статья 32 ЗоЗПП).

Куда жаловаться на школу или учителя?
Сначала - директору школы, затем в департамент образования, Рособрнадзор, Роспотребнадзор, а при наличии признаков правонарушения - в прокуратуру или полицию.

Законно ли брать отдельную плату за пересдачу экзамена в вузе или школе?
Как правило, нет, если это прямо не предусмотрено условиями договора и не соответствует локальным актам образовательной организации, - такое условие может быть признано ущемляющим права потребителя (статья 16 ЗоЗПП).

В какой срок можно предъявить претензию по качеству образовательной услуги?
В течение гарантийного срока, установленного договором, а при его отсутствии - в течение двух лет со дня оказания услуги.

Чем занимается Рособрнадзор в сфере платных образовательных услуг?
Осуществляет надзор за соблюдением лицензионных требований и государственных образовательных стандартов образовательными организациями.

Можно ли взыскать моральный вред за нарушение прав в образовательной сфере?
Да, такое требование можно заявить в суде дополнительно к возмещению материального ущерба; размер компенсации определяется судом индивидуально.

С этой статьей читают:

• Некачественные коммунальные услуги
• Образец претензии по договору оказания услуг
• Независимая товароведная экспертиза
• Выплата страховки при ДТП